光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾由來已久。中國光伏組件產(chǎn)量自2007年以來，連續(xù)5年位居世界第一。2011年，中國光伏組件產(chǎn)量是當(dāng)年新增安裝容量的10倍，90%的光伏組件需要銷往國外。

中國光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴國外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)在歐美“雙反”時(shí)暴露無遺。為挽救中國光伏產(chǎn)業(yè)，國家2012年以來連續(xù)出臺(tái)政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。為了響應(yīng)國家政策，國家電網(wǎng)公司發(fā)布分布式光伏發(fā)電相關(guān)管理辦法，為促進(jìn)分布式發(fā)電的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

分布式光伏發(fā)電近3年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。中國從2009年開始了“金太陽”工程和光電建筑示范項(xiàng)目，給予分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼，并按照投資規(guī)模的大小，確定補(bǔ)貼額度。截至2011年年底，國家已公布的光電建筑示范項(xiàng)目規(guī)模約為30萬千瓦；“金太陽”工程已公布的規(guī)模約為117萬千瓦。分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，但與之相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全，導(dǎo)致問題集中顯現(xiàn)。

國家公布的相關(guān)規(guī)劃提出，2015年分布式光伏發(fā)電要達(dá)到1000萬千瓦。同時(shí)，明確提出鼓勵(lì)在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因此，分布式光伏發(fā)電是未來的重要發(fā)展方向。