近日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦下達14省5.16GW第一批光伏扶貧項目指標的消息刷爆了朋友圈。從2013年安徽省最先開始在金寨進行光伏扶貧試點至今，光伏扶貧的實施路線逐漸清晰。光伏扶貧工作任重道遠，要打好光伏扶貧攻堅戰(zhàn)，除了需要光伏企業(yè)的投資熱情，更需要多部門配合。那么都有哪些部門參與？擔負起的責(zé)任又是什么？需要各職能部門重點考慮的問題是什么？今天小編將在這里為您逐一介紹一下，以下這些部門是光伏扶貧同一戰(zhàn)壕的！

一、各級發(fā)改委

光伏項目從核準制到備案制一直是由各級發(fā)改委進行管理，因此各級發(fā)改委對轄區(qū)內(nèi)的光伏發(fā)電項目情況最為清楚，掌握的資料最為齊全。目前大部分光伏扶貧實施區(qū)域是由發(fā)改委牽頭光伏扶貧工作，協(xié)調(diào)其他各部門制定光伏扶貧實施方案、規(guī)劃，指導(dǎo)辦理光伏扶貧電站備案等手續(xù)。

二、扶貧辦

扶貧辦掌握著轄區(qū)內(nèi)貧困戶、貧困人口的數(shù)量、種類和分布。一般會結(jié)合轄區(qū)其他扶貧舉措制定光伏扶貧目標，即光伏扶貧的對象、數(shù)量和分布等。國家2016年3月頒布的《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》要求村級電站對應(yīng)扶貧對象的項目規(guī)模標準為5kW，集中電站對應(yīng)扶貧對象的項目規(guī)模標準為25kW，目前大部分地區(qū)根據(jù)這個扶貧指標，結(jié)合區(qū)域貧困人口情況，推算出光伏扶貧項目的容量。容量出來了，如何把每一筆光伏發(fā)電收益發(fā)到每位貧困戶，真正達到精準扶貧，則是扶貧辦需要落實的問題。對于項目收益情況不理想的地區(qū)，怎樣利用好國家下發(fā)的扶貧資金，也需要扶貧辦好好籌劃。

三、國土局、林業(yè)局

國土局、林業(yè)局負責(zé)核實光伏扶貧項目用地是否合規(guī)。但目前存在的一個問題是，各區(qū)域的土地資源比較匱乏，尋找合適的場址難度很大。原本在光伏項目中存在的土地、林地問題在光伏扶貧項目上肯定也是不可避免的。是否可以將一些在發(fā)改委進行儲備但遲遲沒有建設(shè)的項目拿出來優(yōu)先做光伏扶貧？是否可以將實際情況與在國家備案類型不一致的土地重新考察調(diào)整后用來做光伏？都是需要統(tǒng)籌考慮的問題。

四、電力公司

電力公司的主要職責(zé)是做好光伏扶貧項目的并網(wǎng)發(fā)電、上網(wǎng)電費結(jié)算工作。

由于農(nóng)村電網(wǎng)相對脆弱，電力公司更歡迎并網(wǎng)電壓高、對電網(wǎng)沖擊較小的大型光伏電站，而100kW村級電站這種以點對點的形式接入到電網(wǎng)的項目對電網(wǎng)無疑是一個較大的考驗。電網(wǎng)沒有保障的話，后續(xù)的電費補貼和扶貧收益就更不用提了。

再來說說上網(wǎng)電費結(jié)算工作。由于電力公司承擔著光伏項目電表安裝計費的工作，光伏項目的補貼是國家交給電網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)給各光伏企業(yè)。但國家的補貼一般都不能及時到位，補貼拖欠已是阻礙光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要癥結(jié)，項目的收益落實不了的話，貧困戶的收益就更加困難了。

五、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

國家開發(fā)銀行及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要幫助解決光伏扶貧項目融資貸款。目前與政策性銀行合作的模式基本都傾向于PPP模式。具體到光伏扶貧項目，估計會以縣或市為單位打包合作。由于光伏扶貧分布于全國各地，各地資源不同，與電價水平不完全匹配，將收益拿出一部分用于光伏扶貧后，項目盈利水平不一。對一些不能維持運營的項目，能否提供更優(yōu)惠的貸款政策，需要這兩大部門再仔細核算一下。

各地區(qū)具體的歸管部門不盡相同，有些地區(qū)還要求經(jīng)信委參與制定相關(guān)技術(shù)標準，要求住建委核實項目用地?？傊?，目的都是要分工協(xié)調(diào)，把光伏扶貧工作做好。這種情況下，各光伏扶貧區(qū)域最好從光伏扶貧實施方案入手，摸清區(qū)域發(fā)展情況及有利資源，理順各部門分工，確定扶貧目標及落實方案，最終實現(xiàn)精準扶貧